사회복지 행정의 개념과 특성
1. 사회복지 행정의 개념
광의 : 사회복지 조직의 총체적인 호라동 및 거시적 사회복지행정을 말한다
협의 : 사회복지 조직의 목표달성을 위한 체계적인 개입과장으로 본다
2. 사회복지 행정의 활동범위
기획
조직
인사
지시
조정
보고
재정
평가
3. 사회복지 행정의 휴먼서비스 특징
인간존재의 가치와 도덕성
전일성과 개별성
4. 사회복지 행정의 환경적 특성
환경에의 의존성, 역동적 환경, 대립 가치들의 상존
5. 사회복지 행정 조직적 특성
전문적 상호작용
조직간 연계성과 개방적 조직체계
6. 사회복지 행정 관리자의 역할
의사소통
경계 잇기
비전 제시
조직 정비
자원관리
옹호
7. 사회복지 행정의 주요이념
합법성, 효율성, 효과성, 형평성, 민주성 자율성
사회복지 행정의 역사
1. 영국의 사회복지행정
- 1601년 엘리자베스 구빈법에서 시작
- 베버리지 보고서, 대처 수상의 신자유주의 이념, 블레어의 제3의 길 , 복지전략 등의 과정을 거쳐왔다.
2. 미국의 사회복지행정
- 19세기 중반이후 근대적 의미의 사회복지가 등장
- 사회복지행정은 국가 차원의 접근 보다는 지역이나 민간의 자발적 접근이 더 강조되었다.
3. 일본의 사회복지행정
- 인구고령화 등의 문제를 해결하는데 초점이 맞춰져 있다.
- 최근에는 지역복지형 사회복지에 중점을 두고 있다.
4. 우리나라의 사회복지행정
- 한국전쟁 후 외원단체에 의해 사회복지가 형성
- 초창기 사회복지행정의 특장 : 외부 의존적 임간 사회복지서비스 조직, 지역사회 외부 환경에의 의존성, 조직의 사유화 및 폐쇄적 조직문화
- 점차 관료주의, 성과주의, 이용자 중심, 사회복지서비스의 지방화 등의 전략에 맞추어 조직 관리가 변화
사회복지행정의 이론적 기초
1. 조직이론?
일반적으로 환경요소를 포함하는지에따라 폐쇄체계이론과 개방체계이론으로 구분
폐쇄체계이론 : 관료제이론, 과학적 관리론, 행정적 관리론, 인간관계론, 인적자원론 등
개방체계이론 : 개연성 이론, 정치경제이론, 신제도이론 등
2. 합리/합법적 관점?
조직을 합리성과 합법성에 기준해서 설명하는것
괄료제이론과 과학적 관리론, 행정적관리론으로 설명할 수 있다
3. 인간관계론
규범적 조직 이론 성격을 띤다는 점에서 합리/합법적 모델과 마찬가지이다.
* 합리/합법적 모델과의 차이점 : 조직을 구성하는 것이 '인간'이라는 사실에 주목
4. 새로운 관리실천모델
전문적 관료조직
품질경영
QC
TQM
BPR
학습조직
신공공관리론과 신공공서비스
* 사회복지조직의 경우에는 전반적으로 개방 체계적 관점에서 조직을 이해하는 신제도이론과 정치경제 이론의 결합이 유용하다는 평가가 있으나, 조직 관리의 세세한 부분을 설명하는 데는 거의 모든 이론들이 동등하게 적용된다.
사회복지 서비스 전달체계
1. 사회복지서비스 전달체계?
공급자인 사회복지조직과 수요자인 클라이언트를 연결시키는 조직적 장치를 말한다.
2. 사회복지서비스 전달체계 기본원칙 8가지
전문성, 적절성, 포괄성, 지속성, 통합성, 평등성, 책임성, 접근용이성
3.. 공적 사회복지전달체계
사회보험 : 보건복지부와 고용노동부 담당
공공부조와 사회복지서비스 : 보건복지부와 지방자치단체 담당
최근 변화 : 동 주민센터의 복지허브화, 사회복지통합관리망 (행복e음), 희망복지지원단 등
4. 사적 사회복지전달체계
한국사회복지협의회, 한국사회복지사협회, 지역사회복지관, 사회서비스-전자바우처 등
조직환경과 구조
1. 사회복지조직 환경
일반환경 : 정치적/법적 조건, 경제적 조건, 인구사회학적 조건, 문화적 조건
업무환경 : 재정자원의 공급자, 합법성/권위의 제공자, 클라이언트 공급자, 서비스의 소비자, 보완적 서비스의 제공자, 경쟁조직
2. 업무세분화
장점 : 효율성 증대 및 관리.감독 용이
단점 : 업무자의 매너리즘, 클라이언트 혼란
*단점 보안 방안 : 사례관리, 직무확대, 직무순환 등의 방안 제시
3. 사회복지조직 구조의 변화
- 위계적 구조 >>> 유기적 구조
- 관료제 구조 >> 소규모 임무중심 구조, 전문직 중심의 구조
리더십과 슈퍼비전
1. 리더십 이론 : 성향 이론, 행동 이론, 개연성 이론 등
2. 경쟁-가치 리더십 접근
실제 조직 관리 상황에서는 다양한 리더십 스타일이 전반적으로 필요하다는 점을 강조
3. 사회복지행정에서 참여적 리더십 및 참여적 의사결정을 통한 직원 임파워먼트 향상 중요
4. 관리자의 리더십 기술 : 인간관계 기술, 의사결정 기술, 전문적 기술
* 관리자의 우술에 대한 요구가 달라진다
5. 사회복지기관에서 슈퍼바이저 : 행정적 상급자, 교육자, 상담자 등 핵심 자질을 갖추고 다양한 역할을 수행해야 한다.
6. 슈퍼비전 구조모형
- 개인교습
- 케이스 상담
- 슈퍼비전 집단
- 동료집단 슈퍼비전
- 직렬 수퍼비전
- 팀
기획과 의사결정
1. 기획 : 해야할 일과 그 방법, 시기, 필요성, 책임자를 구체적으로 정하는 것
2. 전략적 기획 : 3~5년 이후 상황 변화를 상정하는 기획으로 외부 환경의 변화, 경쟁적 상황, 내부의 역량을 중시
3. 프로포절 : 기관이 수행하고자 하는 프로그램의 내용을 설명하는 사업제안서
4. 의사결정 : 의사결정자가 목표를 설정하고 목표달성에 필요한 행동을 선택하는 일련의 과장
5. 의사결정방법 : 직관적 결정, 판단적 결정, 문제해결 결정 등
6. 의사결정 모델 : 합리모델, 점증 모델, 만족 모델, 혼합 모델, 최적 모델, 쓰레기통 모델, 공공선택 모델 등
7. 의사전달의 원칙 : 명료성, 일관성, 적시성, 적량성, 배포성, 적응성과 통일성, 관심과 수용 등
8. 의사소통의 고려사항 : 사실과 감정, 의사소통의 길이, 경청 등이 중요하다.